Kratak odgovor: domaćinstva koja Elektrodistribuciji Srbije podnesu zahtev za prilagođavanje mernog mesta do 31. decembra 2026. zadržavaju neto merenje. Ko status kupca-proizvođača (prozjumera) traži posle tog datuma, dobija neto obračun. Kako će neto obračun tačno izgledati i po kojoj ceni se otkupljuje višak struje, još nije propisano.
Ovaj tekst objašnjava šta se menja, ko je zaštićen, kako izgleda postupak kod EDS i kako da razmišljate o isplativosti dok još nema svih pravila. Pregled svih promena koje čekaju gradnju u 2027. je u tekstu Gradnja kuće 2027: šta se menja.
Napomena: Propisi iz ove oblasti se menjaju, a podzakonski akti za neto obračun još nisu doneti. Pre nego što potpišete ugovor za solarnu elektranu, proverite aktuelne uslove kod Elektrodistribucije Srbije (EDS), svog snabdevača i opštine.
Šta se menja 1. januara 2027.
Izmenama Zakona o energetici iz novembra 2024. („Sl. glasnik RS“, br. 94/2024, objavljen 28. 11. 2024) propisano je da se neto merenje, utvrđeno Zakonom o korišćenju obnovljivih izvora energije, primenjuje najkasnije do 31. decembra 2026. Za domaćinstva koja posle toga stiču status kupca-proizvođača predviđen je ugovor o potpunom snabdevanju sa neto obračunom (član 131. prelaznih odredbi izmena zakona; prema tekstu zakona na paragraf.rs).
Tokom 2026. bilo je zabune da li neto obračun važi već od januara 2026. Ministarstvo rudarstva i energetike je u martu 2026. objavilo tumačenje po kojem sva domaćinstva koja podnesu zahtev za prilagođavanje mernog mesta do 31. decembra 2026. zadržavaju pravo na neto merenje (prema biznis.rs, 24. 3. 2026. i paragraf.rs, 2. 4. 2026). Do zaključenja ovog teksta nismo našli nijedan noviji propis ni zvaničnu najavu koja bi taj rok pomerila.
Za firme je promena već nastupila: od 2026. pravna lica ne mogu da postanu prozjumeri, nego ulaze u status aktivnog kupca (prema biznis.rs, 24. 3. 2026). Ovaj tekst se bavi domaćinstvima, odnosno porodičnim kućama.
Od snova do krova je besplatan za investitore.
Registrujte se besplatno →Izračunajte cenu vaše kuće →Ko zadržava neto merenje
- Postojeći prozjumeri. Ko već ima status kupca-proizvođača sa neto merenjem, zadržava ga. Zakon prelazak postojećih domaćinstava na neto obračun ne predviđa (član 131. stav 3. izmena zakona; prema balkangreenenergynews.com, 27. 11. 2024).
- Ko zahtev podnese do 31. decembra 2026. Uslov iz zakona je datum podnošenja zahteva za prilagođavanje mernog mesta, ne datum priključenja. Dakle, elektrana treba da bude izgrađena i zahtev predat EDS-u do kraja 2026. (prema paragraf.rs, 2. 4. 2026).
- Ko zahtev podnese u 2027. Dobija ugovor sa neto obračunom.
Obratite pažnju na formulaciju: u zakonu piše „zahtev za prilagođavanje mernog mesta“. Kupljeni paneli, predračun ili potpisan ugovor sa izvođačem nisu zahtev.
Koliko je domaćinstava u tom sistemu: u registru EDS-a je u septembru 2026. bilo 6.325 domaćinstava i nešto manje od 8.500 kupaca-proizvođača ukupno (prema biznis.rs, 13. 9. 2026).
Neto merenje i neto obračun: u čemu je razlika
Oba pojma definiše Zakon o korišćenju obnovljivih izvora energije („Sl. glasnik RS“, br. 40/2021, 35/2023 i 94/2024 – dr. zakon), član 4:
| Neto merenje | Neto obračun | |
|---|---|---|
| Šta se radi sa viškom | Višak isporučene struje iz jednog meseca umanjuje neto količinu preuzete struje u narednom mesecu | Vrednost viška se svakog meseca obračunava i plaća na osnovu ugovora sa snabdevačem |
| Jedinica | kilovat-sat za kilovat-sat | novac, po ceni iz ugovora |
| Period poravnanja | godišnji, od 1. aprila do kraja marta (prema paragraf.rs, 2. 4. 2026) | mesečni |
| Cena viška | nema cene, višak je „kredit“ u kWh | za domaćinstva još nije propisana |
U praksi: sa neto merenjem letnji višak pokriva deo zimske potrošnje. Sa neto obračunom letnji višak se pretvara u novac po ceni iz ugovora, a zimsku struju plaćate po redovnoj tarifi. Dok cena otkupa nije poznata, ne može se reći koliko je neto obračun nepovoljniji. Konsultanti koje su mediji citirali očekuju da bude nepovoljniji (prema biznis.rs, 21. 1. 2026), ali to je procena, ne propis.
Ono što se ne menja ni u jednom modelu: struja koju paneli proizvedu i kuća odmah potroši ne prolazi kroz brojilo i ne plaća se. Zato je sopstvena potrošnja u trenutku proizvodnje najvredniji deo svake kućne elektrane.
Šta još nije propisano
Stanje na dan 3. novembra 2026:
- Pravilnik ili uredba o neto obračunu za domaćinstva. U aprilu 2026. nije postojao nijedan podzakonski akt koji objašnjava kako će neto obračun funkcionisati (prema paragraf.rs, 2. 4. 2026). Do zaključenja ovog teksta nismo našli da je objavljen.
- Otkupna cena viška. Zakon kaže da se određuje ugovorom između kupca-proizvođača i snabdevača. Propisane ni objavljene cene za domaćinstva nema.
- Pomeranje roka. Nema zvanične najave. Računajte na 31. decembar 2026.
Ako nešto od ovoga bude objavljeno, ažuriraćemo tekst.
Rok 31. decembar 2026: koraci kod EDS
Postupak za domaćinstva sa elektranom instalisane snage do 10,8 kW opisan je u uputstvu Elektrodistribucije Srbije za domaćinstva o načinu sticanja statusa kupac-proizvođač (sajt EDS-a; uputstvo objavljeno 8. 10. 2021, preneo energetskiportal.rs). Koraci:
- 1.Izgradnja elektrane. Instalisana snaga ne sme biti veća od odobrene snage priključka vaše kuće. Radove izvodi licencirana firma, koja vam izdaje potvrdu o ispravnosti sa izjavom odgovornog izvođača, atestima opreme i izveštajem o ispitivanju.
- 2.Zahtev za prilagođavanje mernog mesta. Podnosi se EDS-u elektronski, uz potvrdu izvođača. Ovo je datum koji se računa za rok. Samo prilagođavanje radi licencirana firma koju ste vi angažovali, a radnici EDS-a obezbeđuju beznaponsko stanje, plombiraju i uspostavljaju napajanje.
- 3.Ugovor sa snabdevačem. Posle prilagođavanja tražite od snabdevača ugovor o potpunom snabdevanju sa neto merenjem. Snabdevač kopiju ugovora ili potvrdu šalje EDS-u.
- 4.Kontrola i priključenje. EDS proverava elektranu i merno mesto, izdaje akt o priključenju i upisuje vas u registar kupaca-proizvođača. Tek posle upisa smete da predajete struju u mrežu.
Dve stvari na koje treba paziti:
- Snaga preko 10,8 kW. Pravilnikom iz 2026. („Sl. glasnik RS“, br. 16/2026) propisano je da elektrane snage veće od 10,8 kW koje se grade za sopstvene potrebe traže rešenje o odobrenju za izvođenje radova, umesto dotadašnjeg praga od 50 kW. EDS je 6. marta 2026. privremeno obustavila izdavanje separata za priključenje za elektrane od 10,8 do 50 kW, do utvrđivanja novih kriterijuma (prema biznis.rs, 16. 3. 2026). Da li je ta obustava u međuvremenu ukinuta, nismo našli potvrdu, pa proverite u svom ogranku EDS. Za porodičnu kuću snaga do 10,8 kW je najčešće dovoljna i ide po jednostavnijem postupku.
- Gužva na kraju godine. Ako želite neto merenje, ne ostavljajte zahtev za decembar. Izvođači i EDS će imati više posla nego obično.
Ako tek gradite kuću: status kupca-proizvođača možete tražiti tek kad kuća ima priključak za struju i brojilo. Kako ide priključenje nove kuće i zašto snagu priključka treba dogovoriti sa projektantom na vreme, pisali smo u tekstu Cena priključaka za kuću 2026. Ako kuća neće imati stalni priključak do kraja 2026, realno računajte na neto obračun.
Subvencije za solarne panele 2027
Država subvencioniše solarne panele kroz program „Čista energija i energetska efikasnost za građane“, koji Ministarstvo rudarstva i energetike sprovodi uz podršku Svetske banke. Program vredi 50 miliona evra i traje do kraja 2027. (prema biznis.rs, 5. 2. 2026).
- Iznos: do 50 % za jednu meru, do 65 % za paket mera, a za socijalno ugrožena domaćinstva do 90 %. Za solarne panele za proizvodnju struje najviši iznos za jednu meru bio je 440.000 dinara, a napredni paket od četiri mere (stolarija, izolacija, toplotna pumpa i paneli) do 1.404.000 dinara (prema biznis.rs, 12. 9. 2026, izjava direktora Uprave za finansiranje i podsticanje energetske efikasnosti).
- Ko može: uz prijavu ide dokaz o vlasništvu i legalnosti objekta i račun za struju iz kojeg se vidi da se u kući živi (isti izvor). Kuća u izgradnji ne može da konkuriše.
- Kako: preko opštine. Ministarstvo raspisuje poziv za opštine, pa opštine raspisuju pozive za građane. Novi poziv za opštine najavljen je 1. oktobra 2026, sa većim sredstvima nego ranije (prema biznis.kurir.rs, 1. 10. 2026). Pratite sajt svoje opštine.
- Iznosi po opštini za 2027: još nisu objavljeni.
Subvencija i rok za neto merenje nisu povezani: subvenciju možete dobiti i u 2027, ali ako status tražite u 2027, bićete na neto obračunu.
Kako da razmišljate o isplativosti
Ne dajemo cenu sistema ni rok otplate: cene panela, invertera i montaže se menjaju, a za 2027. nema propisane otkupne cene, pa bi svaki „rok otplate“ bio izmišljen. Evo kako da sami napravite računicu:
- 1.Krenite od svoje potrošnje. Uzmite račune za 12 meseci i vidite godišnju potrošnju u kWh i koliko trošite danju. Elektrana se dimenzioniše prema potrošnji, ne prema veličini krova.
- 2.Procenite sopstvenu potrošnju. Struja koju potrošite dok paneli rade ne plaća se ni po jednom modelu. Kuća u kojoj se danju kuva, pere, greje voda ili puni auto ima veću korist od kuće koja je danju prazna.
- 3.Napravite dva scenarija za višak. Ako stignete do neto merenja: višak se vraća kao kWh u narednim mesecima, do kraja marta. Ako idete na neto obračun: pre kupovine opreme tražite od snabdevača pisanu informaciju o ceni otkupa i računajte konzervativno.
- 4.Uračunajte ono što nisu paneli. Prilagođenje mernog mesta, eventualno pojačanje priključka, a za elektrane preko 10,8 kW i dokumentaciju. Jedan izvođač je troškove dokumentacije procenio na oko 1.500 do 2.000 evra (prema biznis.rs, 16. 3. 2026; procena firme, ne zvaničan podatak).
- 5.Uporedite sa drugim ulaganjima u kuću. Ako gradite novu kuću, novac za panele se takmiči sa izolacijom i grejanjem. Toplotna pumpa i paneli dobro idu zajedno jer pumpa troši struju, ali oboje treba isplanirati u projektu instalacija, ne naknadno. Koliko pumpa košta i šta ulazi u sistem pisali smo u tekstu Koliko košta toplotna pumpa 2026.
Tražite ponude od najmanje dva izvođača, sa izdvojenim stavkama: paneli, inverter, nosači, zaštita, prilagođavanje mernog mesta, dokumentacija, puštanje u rad.
Šta ovo znači ako gradite kuću 2027.
- Recite projektantu elektroinstalacija da planirate panele: snaga priključka, mesto za inverter, kablovska trasa do krova.
- Ako kuća neće biti priključena do 31. decembra 2026, planirajte sa neto obračunom i dimenzionišite sistem prema sopstvenoj potrošnji, a ne prema maksimumu krova.
- Pratite objave Ministarstva rudarstva i energetike i EDS-a o pravilniku za neto obračun i o ceni otkupa.
Ostale promene za 2027. (dozvole, energetski pasoš, krediti, porezi, cene) su u tekstu Gradnja kuće 2027: šta se menja.
Pročitajte i: Gradnja kuće 2027: šta se menja · Cena priključaka za kuću 2026 · Koliko košta toplotna pumpa 2026 · Cena elektroinstalacija za kuću 2026
Izračunajte troškove za svoju kuću →
Tekst je informativnog karaktera i ne predstavlja pravni ni finansijski savet. Propisi, takse i uslovi subvencija se menjaju i razlikuju po opštinama — proverite aktuelne uslove u svojoj opštini, kod projektanta i banke. Podaci ažurirani: 3. novembar 2026.